В соответствии со ст. 1 и 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» – «экстремистские материалы – предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности».

Распространение экстремистских материалов в России запрещено. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Юридические и физические лица, виновные в незаконном изготовлении, распространении и хранении указанных материалов в целях их дальнейшего распространения, привлекаются к административной либо уголовной ответственности.

Библиотеки, выдавая литературу, занимаются ее распространением. В разъяснениях, по запросу РБА, Генеральной прокуратуры РФ сказано, что «выдача библиотеками экстремистских материалов читателям является их распространением и запрещена законом». Таким образом, библиотеки обязаны четко руководствоваться данным принципиальным положением.

Статьей 13 ФЗ-114 на Министерство юстиции России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет Федерального списка экстремистских материалов.

Федеральный список экстремистских материалов (ФСЭМ) формируется на основании поступающих в Минюст России копий, вступивших в законную силу решений судов о признании информационных материалов экстремистскими. Информация публикуется также в «Российской газете».

В последние годы Список постепенно модифицировался и совершенствовался.

Сейчас ФСЭМ характеризуют следующие особенности:

  • ускоряется расширение за счет электронных ресурсов, размещённых в сети Интернет;
  • материалы размещаются не в строгой хронологии вынесенных решений, а по мере их поступления из судов;
  • появилась дата включения материалов в Список;
  • улучшилась функция «Поиск», его можно производить по авторам и названиям материалов, по городам;
  • нумерация в Списке имеет пробелы. Номера в списке идут не подряд. Это значит: по решению суда материалы признаны не экстремистскими и исключены из Списка.
  • в описаниях изданий появились не только названия произведений, но и место и год издания.

Последней редакцией Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» введена норма в статью 31 «Особенности применения законодательства Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности в отношении религиозных текстов». В соответствии с нововведением Библия, Коран, Танах и Ганджур, их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами.

При работе со ФСЭМ библиотекам следует обратить внимание на основные моменты:

  • материалы признают экстремистскими вне зависимости от формы, способа и объёма их распространения;
  • материалы признают экстремистскими: конкретные произведения одного и того же автора, в разных изданиях, различающихся по месту и году выпуска, издающей организации, оформлению, другим признакам;
  • любое издание/переиздание произведения конкретного автора (если оно включено в Список) в библиотеке должно считаться экстремистским;
  • материалы признают экстремистскими независимо от форм воспроизведения (традиционная книга, публикация в периодическом издании, CD-ROM, иное электронное издание, микрофильм, микрофиша, ксерокопия, копия в любом другом виде и т.п.).

Включенную в ФСЭМ литературу нельзя выдавать читателям, использовать в открытом доступе, в выставочной и культурно-массовой работе.

Вопрос: что делать с этими книгами? Один из вариантов: изъять из фондов, собрать и уничтожить.

В соответствии с «Порядком учёта документов, входящих в состав библиотечного фонда» данная литература списывается из фонда по причине «непрофильность». Подобная литература действительно является не подходящей для профиля комплектования подавляющего большинства библиотек.

Если экстремистский материал оказался в коллективном сборнике материалов, в энциклопедическом или периодическом издании, то практическим решением является изъятие его из открытого доступа.

Ещё одна проблема касается изданий, поступивших по региональному или муниципальному обязательному экземпляру и затем признанных экстремистскими. Они должны храниться в порядке, установленном в библиотеке для всех экстремистских материалов в условиях особого режима сохранности и допуска (экстремистская литература маркируется и помещается в отдельное изолированное помещение или шкаф с замком, при этом назначается ответственное за хранение лицо.)

В соответствии с требованиями проверяющих органов, в библиотеке должен быть Федеральный список экстремистских материалов, распечатанный на бумаге!

На портале библиотеки должна быть опубликована ссылка на сайт Минюста России, где размещен актуальный ФСЭМ!

Список документов по работе с литературой, включённой в Федеральный список экстремистских документов:

  1. Приказ «О работе с документами, включенными в Федеральный список экстремистских материалов»;
  2. Инструкция по работе с документами, включенными в Федеральный список экстремистских материалов;
  3. Акты о выявлении изданий, включенных в Федеральный список экстремистских материалов;
  4. Журнал сверки с Федеральным списком экстремистских материалов;
  5. Федеральный список экстремистских материалов.

Источники:

  1. Российская Федерация. О противодействии экстремистской деятельности : Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ. – М. : Инфра-М, 2002. – 13 с. – (Федеральный закон ; вып. 56).
  2. Российская Федерация. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : Федеральный закон от 27.06.2006 № 149-ФЗ. – М. : Инфра- М, 2006. – 16 с. – (Федеральный закон ; вып. 38 (364)
  3. Работа библиотек с «Федеральным списком экстремистских материалов» / Гос. публ. ист. б-ка России. – М., 2011. – 75 с.
  4. За строками ФЗ-114 «О противодействии экстремистской деятельности». Новые повороты / Т. В. Петрусенко, И. В. Эйдемиллер // Университетская библиотека. – М., 2017. – Режим доступа: http://www.unkniga.ru/biblioteki/fonds/7633-za-strokami-fz-114-o-protivodejstvii-ekstremistskoy-deyatelnosti-1.html.