С 2019 года в нашей стране реализуется новый национальный проект «Культура», включающий в себя три федеральных проекта — «Культурная среда», «Творческие люди» и «Цифровая культура». В рамках проекта «Культурная среда» по созданию модельных муниципальных библиотек утверждено создание 110 модельных муниципальных библиотек ежегодно с 2019 по 2024 годы.

Подробнее

Владимирская область сразу активно включилась в конкурсную борьбу по созданию «библиотек нового поколения». И уже в 2019 году три наши библиотеки прошли конкурсный отбор и в конце года открылись в обновленном виде: Центральная и Детская библиотеки Селивановского района и Григорьевская сельская библиотека Гусь-Хрустального района. В 2020 году в число победителей по итогам дополнительного конкурсного этапа вошли ещё три библиотеки: Детская Юрьев-Польского района, Детская Меленковского района и библиотека п. Красное Эхо Гусь-Хрустального района. И в 2021 году будут модернизированы городской филиал № 5 о. Муром и библиотека семейного чтения г. Александров, Центральная межпоселенческая библиотека МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система Петушинского района».

Нацпроект «Культура» продолжается. Интерес к созданию модельных библиотек только возрастает. Впереди нас ждут еще 3 конкурсных отбора, как минимум, но возможны и дополнительные конкурсные этапы, как это было в 2019 и 2020 годах. Многие библиотеки стремятся к изменениям и готовы со своей стороны приложить максимум усилий для победы в проекте по созданию модельных библиотек. Но не все зависит от них. Важно, чтобы органы местного самоуправления оказали им содействие в подготовке документации и заложили средства для последующего софинансирования ряда работ. Некоторые виды работ необходимо будет провести еще до подачи заявки, чтобы выполнить условия участия в конкурсе.

Потратив относительно небольшую сумму, можно получить из федеральной казны очень серьезные деньги. Победителям конкурса в соответствии с поданными заявками предоставляются для создания модельных муниципальных библиотек иные межбюджетные трансферты в размере: 5 млн. рублей – для муниципальных «малых» библиотек; 10 млн. рублей — для муниципальных библиотек, имеющих в соответствии с действующим законодательством статус «центральной» библиотеки.

Следует обратить внимание, в проекте могут участвовать и библиотеки, которые расположены на территории культурно-досуговых центров, домов культуры и так далее, но только, если они являются юридическими лицами. Если библиотека — структурное подразделение дома культуры или культурно-досугового центра, то согласно Федеральному закону от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (подпункт 4, п. 2, ст. 4) такая библиотека не является муниципальной и относится к «библиотекам предприятий, учреждений, организаций», и принимать участие в проекте не может.

Создание модельной библиотеки включает в себя следующие мероприятия:

  • обеспечение доступа пользователей различных целевых аудиторий к современным отечественным информационным ресурсам, оцифрованным ресурсам;
  • оснащение высокоскоростным широкополосным доступом к сети «Интернет»;
  • создание точки доступа к «Национальной электронной библиотеке» (НЭБ);
  • создание современного библиотечного пространства, в том числе доступной среды;
  • формирование и поддержка деятельности дискуссионных клубов, кружков и т.д.;
  • регулярное проведение культурно-просветительских мероприятий;
  • профессиональная переподготовка и повышение квалификации персонала.

Необходимыми условиями при отборе библиотек для участия в проекте по созданию модельных библиотек являются:

  • наличие правоустанавливающих документов на здания и (или) помещения библиотеки или договоры аренды, безвозмездного пользования зданиями и (или) помещениями, заключенные на срок не менее 10 лет на дату подачи заявки;
  • наличие капитального ремонта в библиотеке (обычно требуется ремонт систем теплоснабжения, системы вентиляции и кондиционирования, канализационных систем, замена окон, установка роль-ставней, ремонт фасада, ремонт козырька и крыльца, установка пандуса, установка системы пожарной безопасности и охранной сигнализации);
  • наличие акта, заключения или отчета о техническом состоянии конструкций здания библиотеки, составленного уполномоченной в соответствии с законодательством РФ организацией (дата составления — не более 5 лет до даты подачи заявки). Данный документ предоставляется вне зависимости от того, был проведен капитальный ремонт или нет (Документы для подтверждения сведений о состоянии здания).
  • обеспечение канала для высокоскоростного широкополосного доступа к сети «Интернет» в помещениях библиотеки;
  • наличие не менее двух полных ставок основного персонала (библиотекарей) либо возможность увеличения ставок до 2.

Также необходимо будет за счет средств местного (регионального) бюджета предусмотреть:

  • разработку дизайн-проекта библиотеки;
  • пополнение фонда библиотеки на 3 года после года реализации проекта на 5-10%;
  • повышение квалификации персонала библиотеки на 3 года после года реализации проекта.

Подробнее познакомиться с условиями участия в конкурсе можно в Постановлении Правительства РФ от 18.03.2019 № 281 (ред. от 09.03.2020) «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура».

Для участия в конкурсном отборе администрация Владимирской области направляет заявки в Министерство культуры РФ, которые формирует Проектный офис региона. Каждая заявка включает сведения об одной муниципальной библиотеке, желающей принять участие в проекте по созданию модельных библиотек. К заявке прилагается целый пакет различных документов (ориентировочный объем 250-400 страниц). Для определения победителей в ходе конкурсного отбора происходит рассмотрение и оценка заявок (начисление баллов) в соответствии с критериями, предусмотренными Приложением № 2 к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов. Максимально возможное количество баллов – 200. Поэтому очень важно подготовить и сформировать полный пакет документов в срок качественно, профессионально, соблюдая все необходимые условия.

Каждой муниципальной библиотеке, отобранной для участия в конкурсе, предстоит:

1. Провести исследования: фондов, функциональности помещений, компетенций персонала, программной деятельности, предпочтений текущих и потенциальных пользователей библиотеки.

Следует обратить внимание на:

  • число респондентов в ходе анкетирования персонала (опрашивается весь персонал библиотеки) и посетителей (опрашивается не менее 100 посетителей библиотеки); желательно опросить в приблизительно равном количестве разные возрастные категории, включая семьи с детьми-дошкольниками, чтобы получить наиболее полную картину;
  • наличие у основного персонала библиотеки сертификатов или удостоверений о повышении квалификации за последние пять лет;
  • наличие наград, поощрений, иных документов, подтверждающих участие муниципальной библиотеки в иных социально-культурных проектах, конкурсах, движениях и пр.

2. Разработать Концепцию модернизации своей библиотеки:

  • дизайн-концепцию библиотеки, состоящую из следующих документов:
  1. функциональная концепция помещений;
  2. концепция зонирования;
  3. план расстановки мебели;
  4. план расстановки электрических розеток и выводов;
  5. план расстановки светильников;
  • план мероприятий по развитию компетенций и повышению квалификации основного персонала (на три года после участия в проекте);
  • примерный план культурно-просветительских мероприятий, совместных региональных (межрегиональных) мероприятий (на следующий год после участия в проекте);
  • оценка потенциального влияния созданной модельной муниципальной библиотеки на развитие социокультурной инфраструктуры соответствующей территории;
  • обоснование статей сметы расходов на проведение каждого из планируемых мероприятий с учетом минимальных рыночных цен по области.
Подробнее

3. Разработать «дорожную карту» по реализации проекта, ее основные этапы:

  • ремонт (капитальный и текущий);
  • обновление мебели и оборудования (закупка, поставка, установка и настройка);
  • обновление фондов (закупка, расстановка);
  • обучение персонала (заключение соглашений, обучение);
  • подключение к НЭБ и другим цифровым ресурсам (заключение соглашений, настройка);
  • открытие модельной библиотеки;
  • своевременная отчетность.
Подробнее

4. Разработать смету расходования иных межбюджетных трансфертов.

Рекомендуем составлять смету для заявки на участие в конкурсе после получения акта, заключения или отчета о техническом состоянии конструкций здания библиотеки, разработки дизайн-проекта, проектно-сметной документации и локальных смет. Сметы расходов необходимы на проведение каждого из планируемых мероприятий, указанных в «дорожной карте». Если там есть мероприятия, оплачиваемые за счет местного бюджета, то и на них нужны сметы.

Подробнее

5. Собрать другие необходимые документы для подачи заявки на участие в конкурсном отборе.

Для более оперативного и качественного формирования полного пакета документов рекомендуем воспользоваться «Методическими рекомендациями по составлению документов на конкурс».

22 мая 2019 года Минкультуры России направило в субъекты Российской Федерации Письмо Министерства культуры РФ от 22.05.2019 «О проведении текущих ремонтных работ за счет иных межбюджетных трансфертов»,  в котором уточнены виды работ, относящиеся к капитальному и текущему ремонту. Данные разъяснения будут полезны и помогут разобраться в спорных вопросах.

Рекомендуем использовать в работе еще один документ «Конструктор проектирования библиотечных пространств», в котором сформулированы и визуализированы базовые принципы преобразований библиотечной среды, а также даны практические советы и рекомендации по ее реновации. Авторы: Надежда Карпова, Дарья Микрюкова, Григорий Писаренко.

Уважаемые коллеги, еще больше информационных материалов, которые помогут вам в подготовке к новому конкурсному отбору «Библиотека нового поколения» в рамках национального проекта «Культура» в 2022-2024 гг. по созданию модельных муниципальных библиотек на сайте http://новаябиблиотека.рф/.

Гусарова Е.В., главный библиотекарь научно-методического отдела